環保部日前印發《排汙許可證管理暫行規定》。實施排汙許可製如何改善環境質量？對企業有什麼影響？環保部排汙許可專項小組有關負責人對此作了權威解讀。

         排汙許可證怎麼發，如何管？

        據介紹，排汙許可證的有效期首次核發為3年，延續核發是5年。環保部製定固定汙染源排汙許可分類管理名錄，在名錄範圍內的企業將納入排汙許可管理。

       許可證主要內容包括基本信息、許可事項和管理要求三方麵。其中，許可事項主要包括排汙口位置和數量、排放方式、排放去向，排放汙染物種類、許可排放濃度、許可排放量，重汙染天氣或枯水期等特殊時期許可排放濃度和許可排放量。

       管理要求主要包括自行監測方案、台賬記錄、執行報告等要求；排汙許可證執行情況報告等信息公開要求；企業應承擔的其他法律責任。

     製度完善後，環保部門對固定汙染源的監管就是對企業排汙許可證執行情況的監管。通過對企業自身提供的監測數據和台賬記錄的核對來判定企業是否依證排汙；同時也可采取隨機抽查的方式對企業進行實測，不符合排汙許可證要求，企業應做出說明，未能說明並無法提供自行監測原始記錄的，政府部門依法予以處罰。抽查結果將在排汙許可管理平台中進行記錄，對有違規記錄的，將提高檢查頻次。

        為何選擇火電和造紙行業先行核發排汙許可證？

        這位負責人說，選擇這兩個行業，第一是因為其汙染物排放量大，具備試點意義。火電、造紙行業分別是我國大氣和水汙染重點控製行業。

        據統計，2014年納入環境統計的火電企業3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業排放量的40%、55.7%、16.2%；納入環境統計的造紙企業4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業排放量的18.7%、7.9%。

        第二是目前火電、造紙行業在自行監測開展、台賬記錄等方麵有較好的基礎；企業在原料、生產工藝等方麵差異不大，便於開展排汙許可證管理實踐。

        第三是汙染物排放特征具有代表性。火電、造紙行業汙染物排放種類包括廢水、廢氣等，排汙方式包含直接排放、間接排放等。通過製定排汙許可技術規範，明確許可證中不同汙染物排放種類和排汙方式等，為其他行業實施排汙許可提供經驗借鑒。

        改革後企業有哪些責任？

        排汙許可證製度改革後，企業作為排汙者要承諾：依法承擔防止、減少環境汙染的責任；持證排汙、按證排汙，不得無證排汙；落實汙染物排放控製措施和其他環境管理要求；說明汙染物排放情況並接受社會監督等。

       企業無證排汙或不按證排汙將會受到哪些處罰？

       他介紹說，大氣汙染防治法明確規定，無證排汙的處罰包括責令改正或限製生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

       對不按證排汙如超標排放或超總量排放的，將責令改正或限製生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。如企業侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或大氣汙染物排放自動監測設備的，未按規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣汙染物進行監測並保存原始監測記錄等行為的，將責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。

        對無證排汙、不按證排汙中的超標或超總量排放以及通過逃避監管的方式排放大氣汙染物的，可依法實施按日連續處罰。

來源於：東莞環境保護公眾網